(苦读书 www.kudushu.org) 斯图亚特•所罗门示意大家肃静，沉声道：“虽然多年来我国与圣法特的主从关系名存实亡，若要建立属于我们的‘自由法典’，炎黄公国必须正式宣布独立，脱离圣法特王朝。但怎么说我也是圣法特先王叶赫•希伯来亲封的炎黄大公，如此一来，恐落人口实，为小人恶意中伤，加上多年来征战沙场，从没有一天好好陪伴妻儿，常觉心中有愧。我欲趁此机会传位于殿下雷霆，现在是年轻人的天下，我们这些老骨头帮他们看紧后院就行了，他们想怎么搞就由他们去吧，不知各位认为如何？”
斯图亚特•所罗门见众人欲言又止，接口道：“我意已决，劝告的话就不用再说了，但若有什么好提议不妨说出来让大家商议。”
大祭师佛利卡•古烈沉思道：“炎黄公国之名天下皆知，不若我等效法昔日东方的朝日王朝，连国号也改掉，殿下他们在风云城一举成名，不如就叫风云帝国，也可表明我国欲翻云覆雨，平定各国，一统天下之志。”
众人皆表示同意，自当如此，并定于十日后举行登位大典，颁布新法，再出兵攻占中洲平原。
次日，道德老人率千余门人弟子来到挽月城，听到炎黄公国一致通过建立新法，众人自是大喜过望，拜见过斯图亚特•所罗门等人之后，正式接任未来的风云帝国首相一职，便马上展开忙碌的“自由法典”撰草工作。
其间有个小插曲，道格拉斯让雷霆立三鼎于城外，在城门张贴告示，殿下雷霆欲将城外三鼎搬到城中广场，每搬一鼎便赏金币一百，有意者请到城门处交一个银币的报名费。
开始时，谁也不敢相信天下竟有这种好事，随便找来几条大汉，不用一小时就能赚两三年的工资，一直到了当天中午时分，几个原是挽月城奴隶的野蛮人，到城门报名处交了一个银币的报名费，便合力将其中一个铜鼎搬到城中的自由广场，一群好事者跟着去看他们的笑话，自古以来，只有官家向百姓要钱，那有倒贴转头的道理？
谁知几个野蛮人将铜鼎放在城卫官的指定位置之后，竟真的领了一百金币，欢天喜地地分钱离去，回家报喜，其中几个好事者认得他们原是挽月城中的奴隶，后来由炎黄公国从主人手中赎出，还他们自由之身。
数十人飞跑到城门处交钱报名，报名处的官员见众人蜂拥而至，不慌不忙，按军需长犹斯指示，公开竞标！价高者得，如此一来，众人大半都打起了退堂鼓，最后由两个年轻人分别以三十与二十八金币胜出。
铜鼎搬到广场处，照样拿钱走人，此事传开之后，再无人对雷霆的说话有半点怀疑，而那三座铜鼎也因此而流转后世，自由、民主、博爱三鼎，成了日后的游客到挽月城游玩必到的景点。
为了此事，犹斯曾大闹立法院，最后道德老人不得不将犹斯提出的一条可额外增加国库收入的条款写入法典：风云帝国原则上同意一夫多妻制，但如果一个人娶了多于一个的妻子，则要向税务局缴纳再婚税，第一次再婚为五十金币，以后每多娶一个便翻一倍，如此类推。
用犹斯的话说：“娶一个老婆不够，你还想要多少？没钱学什么人家娶二奶？”
道德老人那部在书院中研讨了数十年的‘自由法典’草案，经过了千人日夜工作七天之后，第一部‘备案自由法典’终于面世。
打开‘自由法典’第一页，上面写着，法律是国家兴亡所在，自由与民主的依据，全国人民应该无条件遵守，自觉履行属于自己的权利和义务，各级官员要忠实地执行贯彻，任何人（包括皇帝）皆不得更改，只有通过众议院审议，超过九成议员的投票才能作出修正。[www.kAnshu.com]
其中几个要点如下：
一、成立众议院，暂设一百零八席，其中包括，皇室、宗教、军队、文臣、工商、学士、行业代表、民间代表、地方行政代表等九类议席。
二、成立司法、立法、检察、宣传、财政、税务、工商、能源、军政、外交、基建、教育、民政等十三个相对独立，互相监督的新部门。
三、国王亲自组建九到十三人的内阁，但皇室成员不得超过三名，国王只是风云帝国名议上的军政最高统帅，所有命令必须得到一半以上的内阁成员同意才有法律效力。但只要上议院超过七成的票数反对，则可否决国王下达的任何命令。
四、财政分家，全国各项收入的十分之一拨归皇室所有，其他拨入国库，交由专职的财政部门为国家筹划、预算未来的军备、基础建设、国民教育、行政支出等应用开支。而财政部每用一个铜板都要上报众议院立案审议。
五、军政分家，无论大小军事行动都要先提交众议院立案，待审议投票之后才可进行，如遇紧急情况，也可由内阁先行决定，再提交众议院审议。建立新军法，政客不能管军队的事，军队也不可插手地方政务，确保风云帝国所有将士都清楚，除非遇到如遭受敌军攻击等特殊情况，否则若无内阁或众议院命令，而擅自行动者，视为叛国，提交众议院审议。
六、改变税制，撤消以往按人头收税的做法，城镇改为按收入收税，雇员由雇主扣出税金，十税一，按月收税，各行业税参考税务指引。乡村田地山林，改为按亩收税，一年两次，并实行定额税制，每年额定一次。还有其他，如重婚税、房产税、继承税、额外收入税等，明确规定，税务人员有权查阅任何账本，凡未经纳税的财产一律视为黑金，税务部门有权将黑金充公。
七、改变官僚制度，由原来的国家委任改为民间选举，先选出地方行政长官，再由行政长官组阁，与议会一同商议决定地方事务。第二十二章邪灵夺舍
三日后的风云帝国成立大典上，以雷霆大帝为首的数千名风云帝国各级官员，各界人仕，手捧新鲜出炉的“自由法典”举行了盛大的宣誓仪式。
雷霆进行风云帝国首轮官僚任命，佛利卡•古烈任帝国大国师，道格拉斯任首相，原三大神将改称帝国元帅，风云五小将任护国五虎将，小霹雳为护国圣兽，肯尼斯任司法部长、汉克任立法部长、杰伦•天赐任检察部长、西斯•保罗任宣传部长、犹斯任财政部长、铁中舰任税务部长、杰伦•磊赐任工商部长、佛利卡•古烈兼任能源部长、兰迪任军政部长、阿陀任外交部长、机斯特任基建部长、露尼丝任教育部长、路加任民政部长。
至此，风云帝国的上层政治建筑基本完成。
散朝之后，众人马上进行新一轮的军政会议，决定兵分三路，佛利卡•古烈国师与阿尔法•古铁元帅率原炎黄公国十万大军东进，与东方十七城兵马争夺东部七郡，兰迪与阿尔法•金钢元帅率东北三郡十万兵马西行，抢在塔里般前面入主西北六郡，雷霆亲率五虎将与原风云城十七万大军直取马德里斯城，抢占中洲平原，三日之后誓师出兵。
太上皇斯图亚特•所罗门与宰相道格拉斯分别坐镇黄金通道与东北三郡，要求一年之内分别组成圣骑士军团与圣修士军团。
散会之后，斯斯罗特来报，西湘森林的精灵族大长老求见大帝，有要事商议。雷霆哈哈大笑道：“精灵族求救来了，我们且看看精灵族能开出什么诱人的条件？”
奥克斯丁进入议事厅，俯身向众人行了一个精灵族的大礼，语出惊人：“本使来时见风云帝国喜气洋洋，举国欢腾，难道贵国不知此刻兵凶战危，已到了生死存亡之时？”
雷霆向道格拉斯打个眼色，后者接口道：“风云帝国拥兵数十万，钱粮无数，正欲挥军南下与天下英雄联手歼灭勾结妖族凶邪的圣法特王朝。兼之此刻新法颁布，得万千国民拥护，正是万象更新，国势日强之际，大长老何出惊人之语？反倒是你精灵族在鬼族的强攻猛打之下危在旦夕了！”
奥克斯丁大笑道：“大宰相言之不假，此时鬼族二十八万大军围攻我精灵一族，白云城朝不保夕，若待鬼族一统西湘森林，回头再与兽人比蒙合攻风云帝国，加上圣法特与塔里般在旁虎视眈眈，如到那时则悔之晚矣，倒不若与我族结盟，先灭鬼族，再与圣法特争一日之雄长，本使奉我王之命，特来联亲，欲促成我族灵姬公主与风云帝国雷霆大帝的婚事，不知大帝意下如何？”苦读书 www.kudushu.org
斯图亚特•所罗门见众人欲言又止，接口道：“我意已决，劝告的话就不用再说了，但若有什么好提议不妨说出来让大家商议。”
大祭师佛利卡•古烈沉思道：“炎黄公国之名天下皆知，不若我等效法昔日东方的朝日王朝，连国号也改掉，殿下他们在风云城一举成名，不如就叫风云帝国，也可表明我国欲翻云覆雨，平定各国，一统天下之志。”
众人皆表示同意，自当如此，并定于十日后举行登位大典，颁布新法，再出兵攻占中洲平原。
次日，道德老人率千余门人弟子来到挽月城，听到炎黄公国一致通过建立新法，众人自是大喜过望，拜见过斯图亚特•所罗门等人之后，正式接任未来的风云帝国首相一职，便马上展开忙碌的“自由法典”撰草工作。
其间有个小插曲，道格拉斯让雷霆立三鼎于城外，在城门张贴告示，殿下雷霆欲将城外三鼎搬到城中广场，每搬一鼎便赏金币一百，有意者请到城门处交一个银币的报名费。
开始时，谁也不敢相信天下竟有这种好事，随便找来几条大汉，不用一小时就能赚两三年的工资，一直到了当天中午时分，几个原是挽月城奴隶的野蛮人，到城门报名处交了一个银币的报名费，便合力将其中一个铜鼎搬到城中的自由广场，一群好事者跟着去看他们的笑话，自古以来，只有官家向百姓要钱，那有倒贴转头的道理？
谁知几个野蛮人将铜鼎放在城卫官的指定位置之后，竟真的领了一百金币，欢天喜地地分钱离去，回家报喜，其中几个好事者认得他们原是挽月城中的奴隶，后来由炎黄公国从主人手中赎出，还他们自由之身。
数十人飞跑到城门处交钱报名，报名处的官员见众人蜂拥而至，不慌不忙，按军需长犹斯指示，公开竞标！价高者得，如此一来，众人大半都打起了退堂鼓，最后由两个年轻人分别以三十与二十八金币胜出。
铜鼎搬到广场处，照样拿钱走人，此事传开之后，再无人对雷霆的说话有半点怀疑，而那三座铜鼎也因此而流转后世，自由、民主、博爱三鼎，成了日后的游客到挽月城游玩必到的景点。
为了此事，犹斯曾大闹立法院，最后道德老人不得不将犹斯提出的一条可额外增加国库收入的条款写入法典：风云帝国原则上同意一夫多妻制，但如果一个人娶了多于一个的妻子，则要向税务局缴纳再婚税，第一次再婚为五十金币，以后每多娶一个便翻一倍，如此类推。
用犹斯的话说：“娶一个老婆不够，你还想要多少？没钱学什么人家娶二奶？”
道德老人那部在书院中研讨了数十年的‘自由法典’草案，经过了千人日夜工作七天之后，第一部‘备案自由法典’终于面世。
打开‘自由法典’第一页，上面写着，法律是国家兴亡所在，自由与民主的依据，全国人民应该无条件遵守，自觉履行属于自己的权利和义务，各级官员要忠实地执行贯彻，任何人（包括皇帝）皆不得更改，只有通过众议院审议，超过九成议员的投票才能作出修正。[www.kAnshu.com]
其中几个要点如下：
一、成立众议院，暂设一百零八席，其中包括，皇室、宗教、军队、文臣、工商、学士、行业代表、民间代表、地方行政代表等九类议席。
二、成立司法、立法、检察、宣传、财政、税务、工商、能源、军政、外交、基建、教育、民政等十三个相对独立，互相监督的新部门。
三、国王亲自组建九到十三人的内阁，但皇室成员不得超过三名，国王只是风云帝国名议上的军政最高统帅，所有命令必须得到一半以上的内阁成员同意才有法律效力。但只要上议院超过七成的票数反对，则可否决国王下达的任何命令。
四、财政分家，全国各项收入的十分之一拨归皇室所有，其他拨入国库，交由专职的财政部门为国家筹划、预算未来的军备、基础建设、国民教育、行政支出等应用开支。而财政部每用一个铜板都要上报众议院立案审议。
五、军政分家，无论大小军事行动都要先提交众议院立案，待审议投票之后才可进行，如遇紧急情况，也可由内阁先行决定，再提交众议院审议。建立新军法，政客不能管军队的事，军队也不可插手地方政务，确保风云帝国所有将士都清楚，除非遇到如遭受敌军攻击等特殊情况，否则若无内阁或众议院命令，而擅自行动者，视为叛国，提交众议院审议。
六、改变税制，撤消以往按人头收税的做法，城镇改为按收入收税，雇员由雇主扣出税金，十税一，按月收税，各行业税参考税务指引。乡村田地山林，改为按亩收税，一年两次，并实行定额税制，每年额定一次。还有其他，如重婚税、房产税、继承税、额外收入税等，明确规定，税务人员有权查阅任何账本，凡未经纳税的财产一律视为黑金，税务部门有权将黑金充公。
七、改变官僚制度，由原来的国家委任改为民间选举，先选出地方行政长官，再由行政长官组阁，与议会一同商议决定地方事务。第二十二章邪灵夺舍
三日后的风云帝国成立大典上，以雷霆大帝为首的数千名风云帝国各级官员，各界人仕，手捧新鲜出炉的“自由法典”举行了盛大的宣誓仪式。
雷霆进行风云帝国首轮官僚任命，佛利卡•古烈任帝国大国师，道格拉斯任首相，原三大神将改称帝国元帅，风云五小将任护国五虎将，小霹雳为护国圣兽，肯尼斯任司法部长、汉克任立法部长、杰伦•天赐任检察部长、西斯•保罗任宣传部长、犹斯任财政部长、铁中舰任税务部长、杰伦•磊赐任工商部长、佛利卡•古烈兼任能源部长、兰迪任军政部长、阿陀任外交部长、机斯特任基建部长、露尼丝任教育部长、路加任民政部长。
至此，风云帝国的上层政治建筑基本完成。
散朝之后，众人马上进行新一轮的军政会议，决定兵分三路，佛利卡•古烈国师与阿尔法•古铁元帅率原炎黄公国十万大军东进，与东方十七城兵马争夺东部七郡，兰迪与阿尔法•金钢元帅率东北三郡十万兵马西行，抢在塔里般前面入主西北六郡，雷霆亲率五虎将与原风云城十七万大军直取马德里斯城，抢占中洲平原，三日之后誓师出兵。
太上皇斯图亚特•所罗门与宰相道格拉斯分别坐镇黄金通道与东北三郡，要求一年之内分别组成圣骑士军团与圣修士军团。
散会之后，斯斯罗特来报，西湘森林的精灵族大长老求见大帝，有要事商议。雷霆哈哈大笑道：“精灵族求救来了，我们且看看精灵族能开出什么诱人的条件？”
奥克斯丁进入议事厅，俯身向众人行了一个精灵族的大礼，语出惊人：“本使来时见风云帝国喜气洋洋，举国欢腾，难道贵国不知此刻兵凶战危，已到了生死存亡之时？”
雷霆向道格拉斯打个眼色，后者接口道：“风云帝国拥兵数十万，钱粮无数，正欲挥军南下与天下英雄联手歼灭勾结妖族凶邪的圣法特王朝。兼之此刻新法颁布，得万千国民拥护，正是万象更新，国势日强之际，大长老何出惊人之语？反倒是你精灵族在鬼族的强攻猛打之下危在旦夕了！”
奥克斯丁大笑道：“大宰相言之不假，此时鬼族二十八万大军围攻我精灵一族，白云城朝不保夕，若待鬼族一统西湘森林，回头再与兽人比蒙合攻风云帝国，加上圣法特与塔里般在旁虎视眈眈，如到那时则悔之晚矣，倒不若与我族结盟，先灭鬼族，再与圣法特争一日之雄长，本使奉我王之命，特来联亲，欲促成我族灵姬公主与风云帝国雷霆大帝的婚事，不知大帝意下如何？”苦读书 www.kudushu.org
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