(苦读书 www.kudushu.org) 在永清县军事行动结束后，吴用、公孙胜根据宋江的安排，先在城内逮捕辽国官吏，然后又将城内的大量青壮年多数强征了壮丁，毕竟永清近百年的辽属地身份，谁也不知道这些人留在城里会发生什么事，这样做虽然有些绝诀，但杜绝了可能发生的内乱，从客观上来讲，又不能不说是个德政。
接下来，梁山军大量张贴安民告示通告全城，鉴于永清县的特殊性，宋江军将在县域内试行居民自治，由各乡镇、县城各坊区普选县议员五十人，组成县议院，县议员四年一届，然后由县选员轮流担任县议院主席，规定县议院可根据县情分类制订法律法规、考核、任免县衙、乡镇一级组成人员及荣典权、行政命令权。但在第一届四年过渡期内，县域自治得在梁山军驻永清监事官的监管下有序推进。
看到这里，有的看官可能要发问了，古代宋辽人能有这参政、议政的意识和能力？其实各位不知，近百年来，宋辽两国的边境地区作为军事冲突的缓冲区，得到了双方政府的默许，已成实际上的两属地，尤其是宋辽双方都对两属地的民众厚加抚恤，以争取民望，所以两属地的民生和经济都发展较好。长期生活在这种环境中的人们已经养成了参政议政的习俗。大街小巷，坊间邻里，但凡有数人之地，便会有各种秘闻在口舌间流淌。若是茶楼酒肆这等场所，更是高谈阔论之所，与会者也会争相对各类传闻发表意见。
这天，在监事官宋清到岗后，一个以永清士大夫、商贾、工农各界汉辽精英组成的筹备小组正式成立，本着宋江强调的要建立一个服务于社会的官衙模式，民主自治在梁山军的强力推行下正式在永清开始实施。
“促进民生；依法治县；建立一个法无禁止即可为的大社会和一个法无授权不可为的小官府管理模式。”听到监事官宋清传达宋江对自治县的四点寄语，参加第一次筹备小组座谈会的代表们沸腾了，人情振奋，会场上立马就三三二二的开起了小会，声音越来越大，讨论也越来越激烈，看到工农和居民代表激动地面红耳赤，又见行业商会的大佬们兴奋得擦拳磨掌的样子，曾在辽国任过林牙（注：官名，相当于宋国翰林学士）的致仕宿儒周无非再也坐不住了。
“当今天下辽宋二国君王皆奉行与士大夫共治天下，三纲五常为立世之本，圣人又有云：民可使由之，不可使知之，贵部之举，惊世骇俗，恐引天下共讨之，共讨之。”说完摇杖抚胸，叹息不已。
“惑——？好——！”一片哗然，厅中已有嗡嗡哄哄的议论之声，但因此论距离人们对事物的感知仿佛有游离之感，所以与会众人有“惑”有“好”却没有“彩”。
皮草商会会首冯当世听罢此言，站起身来，面向众人团团一作揖，说道：“监事官、各位，能否容在下冯当世一言？”见宋清含笑点头示意，方才接着说道：“当今天下，各国税收三十抽一，不可谓不低，故当朝各国发展远胜前朝，但各级官府甚至于各级吏目，无不视商贾为鱼肉，仍至官商勾结、贪腐遍地，商贾实际支出何止公面上的税收数倍，唯其如此，不但限制了商贾自身发展，也影响到各国的政治清明，其根治之法就在于监事官所说的四句至理名言了。”说完又团团一作揖，坐了下来，圆嘟嘟的脸上满是笑容。
“彩”冯当世语惊四座的高论，立马获得众人的一片喝彩声。按当时的论争规则，若人有语惊四座之高论，便会获得众人一片彩声。像极了后世的京剧艺术，台上的角儿唱到妙处之时，台下便是一片喝彩声。
宋清和与会的吴用、公孙胜听罢，也自暗自吃惊，怎么这话说得和宋总管的思路如出一辙呢，而且言简意赅，当真是市坊间隐有高人呀，当下也不多说，各自于心中记下此人罢了。
当地有名的老粮农马耕田，扛大活的力工头王大双，在继各位发言后，嚅嚅地红着脸也发表了自己的观点，表示了各自阶层饱受胥吏之苦，渴望能受到公正待遇的心声。
等与会各人相继发过言，宋清说话道：“兹事体大，改变观念更非一朝一夕之功，待来日将县学堂暂改为众议堂，欢迎各界朋友一起前论政如何？”众人皆点头称颂，于是宋清吩咐从人自去张贴告示，准备布置不题。
数日后，永清民众议政第一次会议正式召开，士、农、工、商各界以及附近闻迅赶来的儒、法、道、兵、医各家百余人聚集学宫就永清政体进行论战，第一天议论的题目是“天下非一家一姓之天下，仍天下人之天下。”此题一出，立即得到绝大多数与会者的喝彩，就连儒家也分化为孔、孟二家阵营，彼此对立起来，激辨至深夜，精疲力竭的宿儒周无非也不得不举起了白旗，勉强说了句“独论不必再议。”便瘫坐在椅子上，至此，这个被后世记入史册的会议的第一议题在众人的欢呼声中得以统一。
接下来的几天，“立法、行政、司法的关系”、“反垄断和鼓励工商业竟争”、“城市管理的立法和执法问题”等数场专题论政均在众人的围观喝采声中得以完成。而那些因得讯较迟没有赶得上观看各场辨论的商贾、士子则仍不断汇集中，然后在旅舍、酒肆又掀起一场场的论战。
几天下来，整个城市都沉浸在一种莫名的亢奋中。不久，更有消息传来，应宋清和永清议政院众人的邀请，议政院正式成立那天，宋江宋公明将亲偕吴用、公孙胜、裴宣等一众名士来永清观礼，然后还将给大家做时政演讲的消息传出，小小的永清更加大大地热闹起来。
数天后的学宫，银装素裹、旌旗招展、鼓乐喧天，在上千群众的观礼中，一块长八米、宽二米的立式牌匾披红挂彩地在学宫大成楼进行了揭牌仪式，在监事官宋清的主持下，民选的第一届永清议员五十人皆着新衣新帽，满面红光地站在台阶上，频频向四周点头作揖，接受群众的欢呼。在礼炮声中，首任县议院主席冯当世笑呵呵地从监事官宋清手中接过了议会和议长的二方官印，然后与宿儒周无非、士子胡以沫、粮农马耕田、力工王大双等常务议员共同为“永清议政院”牌匾揭幕，宣告永清议政院正式成立。
“请别关门！军爷，麻烦再等等！”这天上午，在已经空无一人的学宫门口，二名外地士子拎着行李包裹，跑得气喘吁吁，跑在前面那位一边对着准备要关门的卫兵央求，一边还对着身后的朋友喊道：“拓兄，快点呀”，后面稍胖一点的士子跑得呼哧带喘，在冬天的寒风中身上的衣襟都给汗水湿透了，每跨出一步都如山般沉重，叉着腰，喘着粗气，连回话的气力都没有，但仍在努力向前奔跑。
“外地刚赶路过来的吧。”卫兵看了看两人，同情地说道：“别急，慢点。”
说话间，后面士子也已经跑上了台阶，两人各自平息了一下自己的呼吸，感激地对平时连正眼也不会瞧上一眼的丘八们拱一拱手，正了正衣冠，便轻轻地拐进了大门。
“又是两个从外地赶过来的。”一名卫兵笑着对同伴说道。旁边的一名什长“哼”了一声，“几百人早早的就来守着，里面连站的地方都没有了，他们迟了这么久，要不是吴学究有吩咐，他们今天连门都别想进去。”
见几位袍泽谈得兴起，一位在门内负责登记的缉事司小吏游仲叔也旋出门来，踱到兄弟们中间感叹道：“天翻地覆啊，自古以来就是朝廷选任官吏治民，庙堂定下政策，各级官府追比执行，老百姓何能有说话的余地，常言说忍字头上一把刀，老百姓也就只剩下一个忍字了，但话又说回来，大肚能忍忍天下难忍之事，那说的是泥佛，不是我们常人所能做到的，所以每到绝路之际，便有草莽揭竿而起，万千贫民如影响应，所争者不过一条活路而已，但争来争去，朝代更替，治法仍旧，原来的枭雄首领踏着跟随者的血肉成了新的君王，天下仍无百姓说话的地方，岂不是悲呼哉！”
那游仲叔说到动情处，长叹一声，旋即仪容一变，言语也变得慷慨起来：“宋总管的永清变法，实仍开天下民智之创举，霹雳之声，声震环宇，也让天下人看到了一条迥异前人的圣人之路…”
这厢尚未说完，那边又有三二个锦衣商贾气喘而至，打断了游仲叔的感慨，依例登记后进入学宫，见游仲叔还想继续发表高论，那什长占天忙接过话题对着游仲叔问说道：“老游（油）条，你就别在这发酸论了，要我说呀，宋总管他们大头领要不是天上的星宿下凡，又怎么能想出这样的办法呢？我钻天猴虽不通文墨，但也知道这定是极好的。不瞒你说，在梁山时那个老道挖出个石头，说上面的蝌蚪字是神仙文，又说头领们都是上应星宿，是神仙下凡，我还兀自不信，心中说别是诓我们丘八们的罢，当初我可是跟随孙提辖上的山，头领们也都还熟悉，近处看头领们也和我们没什么二样呀，该吃吃、该喝喝，没事时我还曾和时大爷他们一起去下山捉个鸡摸个狗什么的，当时也没觉得他们和我们有什么不同呀。不过今天想起来还真是不一样，宋总管他们要不是星宿下凡，怎么会才半年多时间，我们就打下了这么多地盘，连带着我这个旧日的小兵也成了士官，还带了十来个兄弟。还有就是里面说得这个什么法治，我就觉得蛮好的，反正不是一般人能想得出来的。”
这里钻天猴（占天）和老油条（游仲叔）正吹牛打屁说得起劲，学宫里面忽地传来震耳欲聋的喝彩声和一阵阵有节奏的鼓掌声，钻天猴一激灵，忙对手下的弟兄们吆喝起来：“兄弟们精神点，快把大门打开，头领们要出来了”，回头再找游仲叔，只见老油条早已一步三摇，慢慢踱回到门内签到处去了，钻天猴“嘿”了一声，也不再去理他，自管自的带着手下的弟兄们整理军容，抬头挺胸，一手执长枪，一手握腰刀，威武雄壮地一字排开，然后带着敬意行注目礼，目送宋江、吴用一行缓缓地策马离开。苦读书 www.kudushu.org
接下来，梁山军大量张贴安民告示通告全城，鉴于永清县的特殊性，宋江军将在县域内试行居民自治，由各乡镇、县城各坊区普选县议员五十人，组成县议院，县议员四年一届，然后由县选员轮流担任县议院主席，规定县议院可根据县情分类制订法律法规、考核、任免县衙、乡镇一级组成人员及荣典权、行政命令权。但在第一届四年过渡期内，县域自治得在梁山军驻永清监事官的监管下有序推进。
看到这里，有的看官可能要发问了，古代宋辽人能有这参政、议政的意识和能力？其实各位不知，近百年来，宋辽两国的边境地区作为军事冲突的缓冲区，得到了双方政府的默许，已成实际上的两属地，尤其是宋辽双方都对两属地的民众厚加抚恤，以争取民望，所以两属地的民生和经济都发展较好。长期生活在这种环境中的人们已经养成了参政议政的习俗。大街小巷，坊间邻里，但凡有数人之地，便会有各种秘闻在口舌间流淌。若是茶楼酒肆这等场所，更是高谈阔论之所，与会者也会争相对各类传闻发表意见。
这天，在监事官宋清到岗后，一个以永清士大夫、商贾、工农各界汉辽精英组成的筹备小组正式成立，本着宋江强调的要建立一个服务于社会的官衙模式，民主自治在梁山军的强力推行下正式在永清开始实施。
“促进民生；依法治县；建立一个法无禁止即可为的大社会和一个法无授权不可为的小官府管理模式。”听到监事官宋清传达宋江对自治县的四点寄语，参加第一次筹备小组座谈会的代表们沸腾了，人情振奋，会场上立马就三三二二的开起了小会，声音越来越大，讨论也越来越激烈，看到工农和居民代表激动地面红耳赤，又见行业商会的大佬们兴奋得擦拳磨掌的样子，曾在辽国任过林牙（注：官名，相当于宋国翰林学士）的致仕宿儒周无非再也坐不住了。
“当今天下辽宋二国君王皆奉行与士大夫共治天下，三纲五常为立世之本，圣人又有云：民可使由之，不可使知之，贵部之举，惊世骇俗，恐引天下共讨之，共讨之。”说完摇杖抚胸，叹息不已。
“惑——？好——！”一片哗然，厅中已有嗡嗡哄哄的议论之声，但因此论距离人们对事物的感知仿佛有游离之感，所以与会众人有“惑”有“好”却没有“彩”。
皮草商会会首冯当世听罢此言，站起身来，面向众人团团一作揖，说道：“监事官、各位，能否容在下冯当世一言？”见宋清含笑点头示意，方才接着说道：“当今天下，各国税收三十抽一，不可谓不低，故当朝各国发展远胜前朝，但各级官府甚至于各级吏目，无不视商贾为鱼肉，仍至官商勾结、贪腐遍地，商贾实际支出何止公面上的税收数倍，唯其如此，不但限制了商贾自身发展，也影响到各国的政治清明，其根治之法就在于监事官所说的四句至理名言了。”说完又团团一作揖，坐了下来，圆嘟嘟的脸上满是笑容。
“彩”冯当世语惊四座的高论，立马获得众人的一片喝彩声。按当时的论争规则，若人有语惊四座之高论，便会获得众人一片彩声。像极了后世的京剧艺术，台上的角儿唱到妙处之时，台下便是一片喝彩声。
宋清和与会的吴用、公孙胜听罢，也自暗自吃惊，怎么这话说得和宋总管的思路如出一辙呢，而且言简意赅，当真是市坊间隐有高人呀，当下也不多说，各自于心中记下此人罢了。
当地有名的老粮农马耕田，扛大活的力工头王大双，在继各位发言后，嚅嚅地红着脸也发表了自己的观点，表示了各自阶层饱受胥吏之苦，渴望能受到公正待遇的心声。
等与会各人相继发过言，宋清说话道：“兹事体大，改变观念更非一朝一夕之功，待来日将县学堂暂改为众议堂，欢迎各界朋友一起前论政如何？”众人皆点头称颂，于是宋清吩咐从人自去张贴告示，准备布置不题。
数日后，永清民众议政第一次会议正式召开，士、农、工、商各界以及附近闻迅赶来的儒、法、道、兵、医各家百余人聚集学宫就永清政体进行论战，第一天议论的题目是“天下非一家一姓之天下，仍天下人之天下。”此题一出，立即得到绝大多数与会者的喝彩，就连儒家也分化为孔、孟二家阵营，彼此对立起来，激辨至深夜，精疲力竭的宿儒周无非也不得不举起了白旗，勉强说了句“独论不必再议。”便瘫坐在椅子上，至此，这个被后世记入史册的会议的第一议题在众人的欢呼声中得以统一。
接下来的几天，“立法、行政、司法的关系”、“反垄断和鼓励工商业竟争”、“城市管理的立法和执法问题”等数场专题论政均在众人的围观喝采声中得以完成。而那些因得讯较迟没有赶得上观看各场辨论的商贾、士子则仍不断汇集中，然后在旅舍、酒肆又掀起一场场的论战。
几天下来，整个城市都沉浸在一种莫名的亢奋中。不久，更有消息传来，应宋清和永清议政院众人的邀请，议政院正式成立那天，宋江宋公明将亲偕吴用、公孙胜、裴宣等一众名士来永清观礼，然后还将给大家做时政演讲的消息传出，小小的永清更加大大地热闹起来。
数天后的学宫，银装素裹、旌旗招展、鼓乐喧天，在上千群众的观礼中，一块长八米、宽二米的立式牌匾披红挂彩地在学宫大成楼进行了揭牌仪式，在监事官宋清的主持下，民选的第一届永清议员五十人皆着新衣新帽，满面红光地站在台阶上，频频向四周点头作揖，接受群众的欢呼。在礼炮声中，首任县议院主席冯当世笑呵呵地从监事官宋清手中接过了议会和议长的二方官印，然后与宿儒周无非、士子胡以沫、粮农马耕田、力工王大双等常务议员共同为“永清议政院”牌匾揭幕，宣告永清议政院正式成立。
“请别关门！军爷，麻烦再等等！”这天上午，在已经空无一人的学宫门口，二名外地士子拎着行李包裹，跑得气喘吁吁，跑在前面那位一边对着准备要关门的卫兵央求，一边还对着身后的朋友喊道：“拓兄，快点呀”，后面稍胖一点的士子跑得呼哧带喘，在冬天的寒风中身上的衣襟都给汗水湿透了，每跨出一步都如山般沉重，叉着腰，喘着粗气，连回话的气力都没有，但仍在努力向前奔跑。
“外地刚赶路过来的吧。”卫兵看了看两人，同情地说道：“别急，慢点。”
说话间，后面士子也已经跑上了台阶，两人各自平息了一下自己的呼吸，感激地对平时连正眼也不会瞧上一眼的丘八们拱一拱手，正了正衣冠，便轻轻地拐进了大门。
“又是两个从外地赶过来的。”一名卫兵笑着对同伴说道。旁边的一名什长“哼”了一声，“几百人早早的就来守着，里面连站的地方都没有了，他们迟了这么久，要不是吴学究有吩咐，他们今天连门都别想进去。”
见几位袍泽谈得兴起，一位在门内负责登记的缉事司小吏游仲叔也旋出门来，踱到兄弟们中间感叹道：“天翻地覆啊，自古以来就是朝廷选任官吏治民，庙堂定下政策，各级官府追比执行，老百姓何能有说话的余地，常言说忍字头上一把刀，老百姓也就只剩下一个忍字了，但话又说回来，大肚能忍忍天下难忍之事，那说的是泥佛，不是我们常人所能做到的，所以每到绝路之际，便有草莽揭竿而起，万千贫民如影响应，所争者不过一条活路而已，但争来争去，朝代更替，治法仍旧，原来的枭雄首领踏着跟随者的血肉成了新的君王，天下仍无百姓说话的地方，岂不是悲呼哉！”
那游仲叔说到动情处，长叹一声，旋即仪容一变，言语也变得慷慨起来：“宋总管的永清变法，实仍开天下民智之创举，霹雳之声，声震环宇，也让天下人看到了一条迥异前人的圣人之路…”
这厢尚未说完，那边又有三二个锦衣商贾气喘而至，打断了游仲叔的感慨，依例登记后进入学宫，见游仲叔还想继续发表高论，那什长占天忙接过话题对着游仲叔问说道：“老游（油）条，你就别在这发酸论了，要我说呀，宋总管他们大头领要不是天上的星宿下凡，又怎么能想出这样的办法呢？我钻天猴虽不通文墨，但也知道这定是极好的。不瞒你说，在梁山时那个老道挖出个石头，说上面的蝌蚪字是神仙文，又说头领们都是上应星宿，是神仙下凡，我还兀自不信，心中说别是诓我们丘八们的罢，当初我可是跟随孙提辖上的山，头领们也都还熟悉，近处看头领们也和我们没什么二样呀，该吃吃、该喝喝，没事时我还曾和时大爷他们一起去下山捉个鸡摸个狗什么的，当时也没觉得他们和我们有什么不同呀。不过今天想起来还真是不一样，宋总管他们要不是星宿下凡，怎么会才半年多时间，我们就打下了这么多地盘，连带着我这个旧日的小兵也成了士官，还带了十来个兄弟。还有就是里面说得这个什么法治，我就觉得蛮好的，反正不是一般人能想得出来的。”
这里钻天猴（占天）和老油条（游仲叔）正吹牛打屁说得起劲，学宫里面忽地传来震耳欲聋的喝彩声和一阵阵有节奏的鼓掌声，钻天猴一激灵，忙对手下的弟兄们吆喝起来：“兄弟们精神点，快把大门打开，头领们要出来了”，回头再找游仲叔，只见老油条早已一步三摇，慢慢踱回到门内签到处去了，钻天猴“嘿”了一声，也不再去理他，自管自的带着手下的弟兄们整理军容，抬头挺胸，一手执长枪，一手握腰刀，威武雄壮地一字排开，然后带着敬意行注目礼，目送宋江、吴用一行缓缓地策马离开。苦读书 www.kudushu.org
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